{"id":23591,"date":"2021-05-13T20:36:00","date_gmt":"2021-05-13T20:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/atuk.com.ec\/2025\/?p=23591"},"modified":"2025-07-15T20:43:11","modified_gmt":"2025-07-15T20:43:11","slug":"planificacion-y-gestion-territorial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atuk.com.ec\/2025\/planificacion-y-gestion-territorial\/","title":{"rendered":"Planificaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Territorial"},"content":{"rendered":"\t\t
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Uno de los mecanismos esenciales para la planificaci\u00f3n territorial en Ecuador es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a los cuales se adhieren por ley todas las divisiones pol\u00edticas del territorio nacional (provincias, cantones y parroquias). Este plan ambicioso pretende abarcar todas las \u00e1reas problem\u00e1ticas del territorio y dar posibles soluciones a conflictos en cinco \u00e1reas predeterminadas: (i) Biof\u00edsico, (ii) Socio Cultural, (iii) Asentamientos Humanos, Movilidad, Energ\u00eda y Telecomunicaciones, (iv) Econ\u00f3mico Productivo y, (v) Pol\u00edtico Institucional y Participaci\u00f3n Ciudadana. Estos cinco componentes se articulan horizontal y verticalmente en un diagn\u00f3stico estrat\u00e9gico, una propuesta de desarrollo y un modelo de gesti\u00f3n.<\/p><\/div><\/div><\/div>

Estas tres fases de desarrollo deben cumplir con ciertos requisitos propuestos por la Secretar\u00eda T\u00e9cnica de Planificaci\u00f3n, como la metodolog\u00eda, tem\u00e1ticas, matrices, etc. que buscan unificar todos los PDOT e intentar abarcar gran parte de las problem\u00e1ticas territoriales a resolver.<\/p><\/div><\/div><\/div>

Los PDOT deben realizarse cada cuatro a\u00f1os, cumpliendo un ejercicio electoral y deben contener ciertas articulaciones obligatorias. Entre ellas se destacan la continuidad del PDOT anterior, las propuestas de las autoridades electas, competencias exclusivas, los planes y objetivos nacionales como el Plan de Nacional de Desarrollo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda de la Igualdad.<\/p><\/div><\/div><\/div>

A pesar de que los PDOT tienen una metodolog\u00eda estricta y clara sobre su elaboraci\u00f3n, se pueden visualizar muchos problemas de orden pol\u00edtico, institucional y social, adem\u00e1s de temas que no se abarcan en el estudio.<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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  1. |Los extensos informes dificultan miradas concretas de planificaci\u00f3n y llevan generalmente a confusiones internas de los GADs al momento de concreci\u00f3n de las propuestas.<\/li>
  2. La informaci\u00f3n tomada para la realizaci\u00f3n del diagn\u00f3stico siempre est\u00e1 desactualizada ya que no se realizan estudios con informaci\u00f3n primaria ni an\u00e1lisis de campo. Por ejemplo, en los estudios sociales, se considera la informaci\u00f3n proporcionada por el INEC, actualizada al 2010 (\u00faltimo censo a nivel nacional).<\/li>
  3. La articulaci\u00f3n entre provincia, cant\u00f3n y parroquias es muy dif\u00edcil de concretar, principalmente por falta de participaci\u00f3n o desinter\u00e9s ciudadano y conflictos pol\u00edticos de autoridades electas.<\/li>
  4. Las principales decisiones propositivas son tomadas desde un escritorio con intereses pol\u00edticos con cartograf\u00eda desactualizada o incoherente.<\/li>
  5. La planificaci\u00f3n de ciudades o pueblos no es considerada dentro de estos planes a niveles concretos de construcci\u00f3n sino solo como espacios de uso y ocupaci\u00f3n del suelo.<\/li>
  6. Gran parte del territorio nacional tiene conflictos lim\u00edtrofes, tanto entre cantones como entre provincias, que dificultan la aplicaci\u00f3n de propuestas.<\/li>
  7. La ambici\u00f3n de las propuestas, principalmente las otorgadas por las \u00e1reas de planificaci\u00f3n, no tienen asidero territorial en el plazo establecido de ejecuci\u00f3n.<\/li>
  8. Los modelos de gesti\u00f3n se ajustan indefectiblemente con el diagrama org\u00e1nico p\u00fablico, sin considerar una reorganizaci\u00f3n para facilitar la ejecuci\u00f3n de propuestas.<\/li>
  9. Los presupuestos, si bien se ajustan a los territoriales, no eval\u00faan variaci\u00f3n de precios en el tiempo.<\/li><\/ol><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Los PDOT deber\u00edan abarcar propuestas a nivel de planes generales y luego ir desglosando, en otras etapas de trabajo, programas, proyectos y actividades. De esta manera se acotan los trabajos que resultan inconclusos y se puede ser m\u00e1s minucioso en la resoluci\u00f3n de conflictos.<\/p>

    Por ejemplo, estudios de planes viales, productivos, tur\u00edsticos, sociales, usos del suelo, ambientales, riesgos, g\u00e9nero, urbano, riego, normativos, espacio p\u00fablico, servicios b\u00e1sicos, etc.<\/p>

    Estos planes se pueden proyectar en una l\u00ednea de tiempo mayor a lo estipulado en un per\u00edodo electoral, ajustando solo los programas, proyectos y actividades a cuatro a\u00f1os.<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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